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國家市場監管總局公開征求意見:明確6種情形為嚴重質量問題

招财鞭炮脚本 www.fnxma.icu 文章來源:雁來紅發布時間:2019/04/28

繼2017年10月27日原國家工商行政管理總局令第92號廢止《農業生產資料市場監督管理辦法》后,農資市場監管又將面臨新變化。2019年4月15日,國家市場監督管理總局公開征求《產品質量監督抽查管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)意見,截止日期為5月15日。待審議通過施行,2014年2月14日國家工商行政管理總局公布的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》(原國家工商行政管理總局第61號令)和2010年12月29日國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《產品質量監督抽查管理辦法》(原國家質量監督檢驗檢疫總局第133號令)將廢止。本次《征求意見稿》突出質量問題導向,明確了監督抽查產品有嚴重質量問題的6種情形。


本次《征求意見稿》修訂說明指出,《產品質量監督抽查管理辦法》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》兩規章實施以來,對建立健全全國產品質量監督體系,保證產品質量監督抽查科學性、有效性,提升全國產品質量水平發揮了重要作用。新一輪機構改革以來,全國市場監管體制機制深刻變革,產品質量監管內容、監管對象、監管模式等方面都發生了巨大變化,兩規章已不能適應新形勢需要,亟需進行整合修訂。


早在2017年11月30日—12月30日,原國家質檢總局對在《產品質量監督抽查管理辦法》(原國家質量監督檢驗檢疫總局第133號令)基礎上完成的《征求意見稿》公開征求意見。2018年3月,《國務院機構改革方案》發布,國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局等機構的職責被整合到新組建的國家市場監督管理總局,產品質量監管領域相關業務面臨調整。其中,《產品質量監督抽查管理辦法》和《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》誰去誰留成為眾多市場主體關注的問題之一。


2019年2月3日,《國家市場監督管理總局2019年立法工作計劃》發布,部門規章《產品質量監督抽查管理辦法》修訂項目列為第一類項目,指出要確保于年內將草案提請總局局務會審議。這為《產品質量監督抽查管理辦法》和《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》誰去誰留一錘定音。


本次《征求意見稿》有以下

值得關注的重點變化:


一是明確了有嚴重質量問題的6種情形。監督抽查的產品有以下情形之一的,屬于有嚴重質量問題:(一)不符合保障人體健康和人身、財產安全強制性國家標準的;(二)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格產品冒充合格產品的;(三)屬于國家明令淘汰的;(四)失效、變質的;(五)偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用生產日期、安全使用期或者失效日期的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的;(六)其它法律法規規定的屬于嚴重質量問題的情形的。


二是抽樣環節有較多變化。例如監督抽查應當實行抽檢分離;被抽查市場主體的樣品數量不能滿足檢驗要求的,抽樣人員可以在其他市場主體處抽取同一產品,直至樣品數量滿足檢驗要求;對企業標準、團體標準的提供提出了要求等。

另外,《流通領域商品質量監督管理辦法》的動向值得關注。2017年10月27日原國家工商行政管理總局令第92號廢止《農業生產資料市場監督管理辦法》后,工商總局市場規范管理司相關負責人在接受《農資導報》采訪時曾表示,隨著《個體工商戶條例》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》《流通領域商品質量監督管理辦法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規相繼出臺,加上《產品質量法》《種子法》《農業機械化促進法》《農藥管理條例》《行政處罰法》《反不正當競爭法》等法律法規,為農業生產資料市場監督管理建立了比較系統的支撐體系。


這其中,《流通領域商品質量監督管理辦法》第二十三條規定,工商行政管理部門應當按照流通領域商品質量抽查檢驗有關規定開展抽查檢驗工作,運用大數據分析等手段,科學確定線上線下抽查檢驗的重點,制定抽查檢驗計劃和實施方案,不得隨意抽查檢驗。

新修訂《產品質量監督抽查管理辦法》一旦審閱通過自2020年1月1日施行,《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》將廢止,《流通領域商品質量監督管理辦法》的動向值得關注。


據了解,2019年1月,《全國重點工業產品質量安全監管目錄(2019年版)》公布,納入復混肥料、磷肥等兩種化肥產品。2019年3月,《2019年產品質量國家監督抽查計劃》公布,納入復混肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料等5種化肥產品。